环红海的多层次危机

在过去的十二个月中，国际关注被哈马斯与以色列之间的事件以及随之而来的加沙地带战争所吸引，这场战争对整个中东地区产生了直接影响。由于这一局势的影响，黎巴嫩今天有望成为全球战略关注的下一个焦点。然而，在该地区引发的重大背景中，红海无疑是一个重要的区域，它是连接亚洲和非洲的狭窄水道，每年有12%的海洋贸易和30%的全球集装箱运输通过这里。尽管这一水域常常被低估，但它能够在地缘政治层面上产生巨大的影响，甚至跨大陆地重新塑造战略动态。

沿海国家和红海局势中的其他参与者

胡塞组织的攻击

2023年10月19日，美国驱逐舰卡尼号在北红海航行，并在支持停泊在那里的福特号航母的行动中，拦截并击落了三枚巡航导弹和一系列从也门发射的攻击无人机。这次攻击由胡塞武装的扎伊迪派民兵组织声称负责，并被其辩称为在加沙地带战争中针对以色列和西方的正当行为。虽然这一事件似乎是偶发的或仅限于那个特定情境，但它只是随后的升级的前奏。2023年11月19日，胡塞武装再次袭击并劫持了停泊在也门附近的挪威货轮Galaxy Leader。自那时起，红海和亚丁湾的国际关注度显著上升。对于该地区而言，这并不是新鲜事，过去也曾遭遇类似现象，尽管那时的背景不同，例如索马里海盗（90年代末到2000年代初）和也门内战特定阶段的一些海上袭击（2020-2021）。

然而，攻击Galaxy Leader标志着一场持续的军事行动的开始，胡塞武装发起了数百次针对西方的民用和军事船只的无人机和导弹（反舰、巡航和弹道导弹）攻击。胡塞武装将这些攻击辩称为对巴勒斯坦事业的道义和象征支持（因此主要针对西方船只），自那时起，他们持续不断地升级攻击，迫使欧洲和英美轴心国家在该地区部署两项不同的海上任务——分别是“Aspides”和“Prosperity Guardian”，以试图恢复威慑和恢复该地区的正常海上交通。

西方的回应

基于这一背景，我们可以更好地理解后续的发展。“Aspides”和“Prosperity Guardian”行动在降低胡塞武装的攻击能力方面取得了一定成效，迫使该武装组织深刻改变了其行动方针。然而，它们未能彻底消除胡塞武装的威胁，因为这种有效性仅限于短期。

西方行动也面临着中长期可能转变为无效、漫长且昂贵的努力的危险，反而在也门、阿拉伯半岛及更广泛地区增加了该组织的知名度和影响力。阿拉伯国家（尤其是埃及和沙特阿拉伯）出于政治、经济和安全的考量，保持了谨慎的态度，显得与胡塞武装进行对话，但并不愿意进一步施加军事压力。与此同时，欧美的海上行动未能恢复自由航行的局面，也未能恢复国际航线的畅通，给供应链（尤其是欧洲的供应链）带来了重大影响：许多航线已从巴布·门达布海峡和苏伊士运河转向绕行非洲和好望角。

红海的战略中心性

从经济角度看，胡塞武装的攻击显著提高了通过红海航行的商业船只的保险和再保险费用，并几乎完全使苏伊士运河失去了使用，后者是国际贸易网络中最敏感的一个堵塞点。根据统计，到2024年4月，穿越巴布·门达布海峡的集装箱数量较前一年下降了66%，而在随后的几个月中，这一数量持续低于40%的水平。

这种变化导致了货物交付的显著延误和运输价格的飙升，商业船只运输集装箱的平均运输成本在短期内增加了161%。相应地，向南非的海上交通量增加了53%，正好以红海航线为代价。反过来，这种情况为多个非洲港口提供了绝佳机会，令他们突然需要接纳大部分在欧洲与亚洲之间的海上商业航线。

安全性方面与基础设施物流的关系也不容忽视。外国军事基地的存在强调了红海宏观区域的战略意义及其在全球动态中的中心地位，并解释了该地区激烈的权力斗争。无怪乎，包括美国、中国、土耳其、阿拉伯联合酋长国和意大利在内的多个国家在埃及、苏丹、吉布提和索马里之间设有海军基地。其他国家（如伊朗和俄罗斯）则在附近部署军舰，并积极寻求增强自身存在感。以色列的埃拉特港和约旦的亚喀巴港，以及埃及（艾因·苏赫纳、塞得港、赫尔格达和萨法港）和沙特（吉达、延布或吉赞）沿红海的港口都是重要的中心，能够为沿海国家提供战略深度和国际贸易往来。

除了当前的军事升级外，重要的是要强调，胡塞武装的海上恐怖主义行为已能显著影响红海和亚丁湾的政治、经济、商业、战略和安全环境。事实上，在这个地理空间中，红海不仅被认定为国际贸易的重要海域，还被认可为一个过程，展现出不同形式的风险和威胁（海盗、恐怖主义、港口、自然资源争夺等）的地域化和碎片化。各种内部和外部参与者（无论是国家还是非国家）在这一宏观区域中扮演着至关重要的角色，重塑和平衡关系。这意味着任何局部冲突都是一系列广泛动态的潜在催化剂，并可能对跨区域和国际的和平与安全构成风险。

区域内外的对齐与影响

从初步评估来看，目前的危机可视为对加沙战争的间接影响：胡塞武装攻击的基本原因至今仍是其在国家和区域基础上巩固（并扩大）支持的一种双重行为——以巴勒斯坦人的名义向西方开火，同时将内部问题外包，控制也门。因此，该武装组织在争取跨区域的政治认同；其军事行动在一定程度上也得到了伊朗的支持，后者因机会利益希望保持该地区的紧张局势，尤其是针对以色列和海湾的阿拉伯参与者如沙特阿拉伯和阿联酋。

但除非出现意外的局面，否则这种情况在短期到中期内不应有重大进展，胡塞武装带来的持续威胁将继续造成不稳定和不安全。他们将继续对经过该地区的民用商船和西方军舰保持敌对态度。尽管可以说这一背景与加沙及以色列与伊朗之间的广泛竞争相较是次要的（例如黎巴嫩及真主党角色）。然而，红海和亚丁湾并不是中东地区的“边缘”。相反，该地理空间的海洋特性显示出该地区在全球动态中的绝对中心性，其战略影响力巨大。

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不出所料，相关危机场景加大了沿海国家和全球大国对红海“内”和“外”的地缘战略计算。海湾参与者（尤其是沙特、阿联酋、卡塔尔和伊朗）在也门和非洲之角的竞争与影响力反映出对重要海上航线和区域主导权的广泛竞争。在这个视角下，胡塞武装可能有兴趣将作战范围扩展到红海以外，关注地中海东部和西印度洋。在这场战略中，伊朗与“抵抗轴心”的强化合作以及与索马里逊贝尔派的逊尼派极端主义者（尽管在意识形态上并不完全一致，但他们有相似的政治目标）之间的结构化协作可能发挥重要作用。因此，地缘政治挑战和区域冲突（加沙、也门和苏丹）都促使所有地方、区域和国际参与者在当前重新排列的利益格局下采取适当回应。

非洲的变量

在这一背景下，该地区长达数月的开放冲突不仅加大了整个西印度洋地区危机的范围，而且再次表明，加沙局势虽然重要，但并非决定性因素。实际上，虽然中东战争无疑助长了不同利益驱动的相互作用，但对于当前的危机来说，加沙在某种程度上是以共生和并行的方式存在，因为这一冲突是各方参与者的重要工具和修辞因素，但在更广泛的竞争逻辑和动态中却显得相对次要。红海和亚丁湾的快速发展及其持续的相互关联源于波斯湾地区亚复杂体的自身特性。尽管聚焦于伊朗与沙特阿拉伯之间的两极竞争，过去二十年中，互动的重心已逐渐向南转移，向也门（自2015年以来部分成为沙特与伊朗之间间接冲突的战场）及其延伸的非洲之角。后者，正如所见，苏丹、埃塞俄比亚和索马里之间的动态相互交织，并受到区域外参与者的影响。

目前，红海和亚丁湾的动态主要受次区域变量的影响，例如也门冲突是否会扩展至其地理边界以外、苏丹内战是否加剧，或埃塞俄比亚和索马里之间的紧张关系加剧。这些因素与加沙（或黎巴嫩）情势的发展并无直接关系。特别是在红海的非洲前线的发展可能会进一步对国际贸易造成困扰，并在未来重新定义区域动态。从这个角度看，非洲之角不同背景的发展可能进一步重塑跨区域动态，影响对中东不安全感的认知，尤其是对波斯湾安全复杂体的影响。这就是为什么在国际上相对沉寂的苏丹和索马里的局势不应被低估。

苏丹局势

与利比亚相似，在苏丹，外部参与者对各自盟友的支持导致了影响力的竞争。自冲突再起（2023年4月）以来，国际调解努力未能为直接参与权力斗争的地方参与者带来切实成果，区域外参与者更倾向于支持一种可控的不稳定，而非持久和平。

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在这一框架下，苏丹武装部队（SAF）指挥官阿卜杜勒·法塔赫·阿尔·布尔汉在与伊朗的外交接触中获得了支持，伊朗为其提供了战斗无人机，并得到了埃及和沙特的政治和军事支持，他们希望在该非洲国家建立一个威权保守的军事领导。另一方面，快速支援部队（RSF）领导人穆罕默德·哈姆丹·达加洛（Hemedti）日益表现为一个“自由骑士”，并受到阿联酋和俄罗斯的支持。特别是后者通过非洲军团的雇佣兵在该地区间接活动。阿布扎比和莫斯科都希望扩大在该地区的影响力，并共同分享苏丹地下的巨大黄金和稀有矿产的矿业权利。

进一步复杂化这一关键背景的是苏丹武装部队决定允许俄罗斯在红海上建造海军基地（可能位于苏丹港），这可能会改变该国的冲突动态，并影响近海航道的地缘战略竞争。然而，这并非新鲜事：自2021年以来，美国在外交上积极尝试阻止苏丹武装部队与克里姆林宫达成基地协议，基于（假设）苏丹愿意与以色列签署亚伯拉罕协议的意图，尽管以一种“特别”的方式参与其中。苏丹的局势无非是波斯湾与非洲之角之间正在进行的动态的结果，在广泛冲突的舞台上，各地方、区域和国际参与者之间既有合作又有竞争的动态交织和重叠。

埃塞俄比亚-索马里（及索马里兰）之间的对抗

同样令人担忧的是，自2024年1月1日以来，埃塞俄比亚与索马里之间由于埃塞俄比亚决定与索马里分裂的索马里兰政府签署战略协议而导致的局势加剧。该不具约束力的协议允许埃塞俄比亚在索马里兰的海岸上开发20公里的沿海地区，并在贝尔贝拉建设商业港口（可能还有军事基地），未来50年将由埃塞俄比亚直接管理。作为交换，索马里兰将获得对其独立的认可。

埃塞俄比亚有1.1亿人口，没有海岸线，过去依靠吉布提确保其与红海的海洋贸易。然而，随着与该小国的双边关系恶化，签署与索马里兰的协议突显了亚的斯亚贝巴对海洋的渴望，尤其是在总理阿比·艾哈迈德在2023年7月和11月发表的公开声明中重申希望强烈恢复国家缺乏海洋出海权这一历史主题之后。这项倡议被莫加迪沙政府迅速指责为非法，是在地方和区域基础上修订关系和对齐的重要因素，有可能在整个扩展区域产生多重影响。在这种背景下，很可能这些发展将进一步激活非洲大陆的新地缘政治动态，特别是在与埃及的关系上，后者在尼罗河水资源问题上与埃塞俄比亚立场相对立，以及在利雅得-阿布扎比竞争轴线上的利益争夺，在多项共同利益（也门、苏丹、红海）议题上显示出不同的裂痕。

这种紧张气候助长了情绪的加剧，使非洲之角的子区域陷入了另一个混乱和不稳定的状态，正如2023年8月14日埃及和索马里在开罗签署的安全协议所证实的那样。通过这项协议，埃及与索马里政府建立了一个公开反埃塞俄比亚的战术轴心。因此，这种利益的三角关系再次表明了该地区的系统脆弱性，同时也显示出内部或接近危机背景的参与者利用区域内裂痕增强自身实力的日益尝试。因此，有可能当前埃及、埃塞俄比亚和索马里之间的紧张关系将加剧冲突的新螺旋。

前景展望：新发展即将来临

这些重要方面不容小觑，能够对扩展区域的安全产生直接影响，损害国际贸易和基础设施项目（例如印度-中东走廊，IMEC）等。因此，外部参与者（如阿联酋、沙特、土耳其、伊朗和胡塞武装）在该子区域的作用、存在和影响也可能间接上升。尽管行动驱动因素经历重新校准，但中东参与者——尤其是波斯湾的参与者——可能继续将非洲之角及红海、阿拉伯海和西印度洋之间的海上带视为战场和扩展其利益的重大机遇。

同样，考虑到国际参与者的选择，未来可能出现更大不稳定和分裂，一些国家（尤其是索马里）可能会更容易遭受新的动荡和暴力。在这一情境下，红海似乎将在中东大国之间的对抗中扮演重要角色，尤其是在其非洲岸边，从而在宏观区域内产生新的挑战和脆弱性，实际上减缓任何建立扩展的区域安全体系的尝试。

因此，在多维危机的国际背景下，红海成为各种挑战、不确定性和机遇的浓缩，其内交织着能够重新定义地方、区域和全球的对齐与平衡的动态。